查處非法制售、使用警用標志、警服違法犯罪行為法律適用指引
一、非法制造、販賣、持有、使用警用標志、制式服裝、警械、證件
（1）對非法制造、販賣、持有、使用人民警察警用標志、制式服裝、警械、證件的，根據(jù)《人民警察法》第三十六條的規(guī)定，沒收非法制造、販賣、持有、使用的人民警察警用標志、制式服裝、警械、證件，由公安機關處十五日以下拘留或者警告，可以并處違法所得五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（2）對單位或者個人非法生產(chǎn)、銷售人民警察制式服裝及其標志的，根據(jù)《人民警察法》第三十六條、《人民警察制式服裝及其標志管理規(guī)定》第十四條的規(guī)定，由縣級以上公安機關沒收非法生產(chǎn)、銷售的人民警察制式服裝及其標志；對單位直接負責的主管人員和直接責任人員或者個人處十五日以下拘留，可以并處違法所得五倍以下罰款；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。【違法行為名稱：非法制造、販賣警用標志、制式服裝】
對人民警察制式服裝及其標志指定生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定，超計劃生產(chǎn)或者擅自轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)任務的，除根據(jù)《人民警察法》第三十六條、《人民警察制式服裝及其標志管理規(guī)定》第十四條、第十五條處罰外，并可由公安部取消其人民警察制式服裝及其標志生產(chǎn)資格。【違法行為名稱：非法制造警用標志、制式服裝】
（3）對單位或者個人非法持有、使用人民警察制式服裝及其標志的，根據(jù)《人民警察法》第三十六條、《人民警察制式服裝及其標志管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，由縣級以上公安機關沒收非法持有、使用的人民警察制式服裝及其標志，處一千元以下罰款，并可對單位直接負責的主管人員和直接責任人員或者個人處十日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。【違法行為名稱：非法持有、使用警用標志、制式服裝】
（4）對非法制造、販賣、持有、使用人民警察制式服裝及其標志以外的警用標志（如警徽、警戒帶）、或者警械、證件的，根據(jù)《人民警察法》第三十六條的規(guī)定處罰。
（5）對非法涂裝警車外觀制式，非法安裝警用標志燈具、警報器，非法生產(chǎn)、買賣、使用以及偽造、涂改、冒領警車牌證的，根據(jù)《警車管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，依據(jù)《人民警察法》《道路交通安全法》《治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰，強制拆除、收繳警用標志燈具、報器和警車牌證，并予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究當事人的刑事責任。
實務問題
（1）人民警察警用標志、制式服裝、警械的適用范圍？
根據(jù)國家有關規(guī)定，人民警察警用標志，是指為便于人民群眾和外界識用來表明人民警察身份或者用于公安機關工作的場所、車輛等的外形標記，包括人民警察按照規(guī)定穿著制式服裝時佩帶的專用標志（帽徽、警銜標志、領花、胸徽、警號、臂章等），以及警徽、警車號牌、警報器、警用標志燈具、警戒帶等。
根據(jù)《人民警察制式服裝及其標志管理規(guī)定》第2條的規(guī)定，人民警察制式服裝，是指人民警察按照規(guī)定穿著的統(tǒng)一式樣服裝，包括常服、值勤服、作訓服、多功能服、制式襯衣及警帽、領帶、腰帶、紐扣等。
根據(jù)《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第3條的規(guī)定，警械，是指人民警察按照規(guī)定裝備的警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍、手銬、腳鐐、警繩等警用器械。
（2）對非法購買人民警察警用標志、制式服裝、警械、證件的行為如何處理？
國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)未將非法購買人民警察警用標志、制式服裝、警械證件的行為規(guī)定為違法行為。實踐中，對實施上述行為的，應按照行為人非法購買后的持有、使用等情況來認定其違法行為的性質(zhì)。例如，行為人購買人民警察警用標志、制式服裝、警械、證件后，并未使用，僅是持有的，可以“非法持有警用標志、制式服裝、警械、證件”行為定性處罰；如果行為人購買后使用并冒充人民警察招搖撞騙的，可以“非法使用警用標志、制式服裝、警械、證件”行為和“招搖撞騙”行為定性處罰。
（3）如何區(qū)分非法制造、販賣警用標志、制式服裝、警械、證件行為與《中華人民共和國刑法》第281條規(guī)定的非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪的界限？
兩者的區(qū)別主要是：
①行為的對象不同。非法制造、販賣警用標志、制式服裝、警械、證件行為的對象是警用標志、制式服裝、警械、證件；非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪的對象是人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標志、警械，不包括人民警察證件。
②情節(jié)的輕重和造成的后果不同。非法制造、販賣警用標志、制式服裝、警械行為只有在情節(jié)嚴重時，才構(gòu)成非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪。
《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號）第35條規(guī)定：非法生產(chǎn)、買賣人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標志、警械，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：
（一）成套制式服裝三十套以上，或者非成套制式服裝一百件以上的；
（二）手銬、腳鐐、警用抓捕網(wǎng)、警用催淚噴射器、警燈、警報器單種或者合計十件以上的；
（三）警棍五十根以上的；
（四）警銜、警號、胸章、臂章、帽徽等警用標志單種或者合計一百件以上的；
（五）警車號牌、省級以上公安機關專段民用車輛號牌一副以上，或者其他公安機關專段民用車輛號牌三副以上的；
（六）非法經(jīng)營數(shù)額五千元以上，或者非法獲利一千元以上的；
（七）被他人利用進行違法犯罪活動的；
（八）其他情節(jié)嚴重的情形。
具有上述情形之一的，即為非法生產(chǎn)、買賣警用裝備的“情節(jié)嚴重”，應當依法追究刑事責任。對尚未達到上述立案追訴標準的，可以非法制造、販賣警用標志、制式服裝、警械行為予以行政處罰。
二、生產(chǎn)、銷售仿制警用制式服裝、標志
根據(jù)《人民警察制式服裝及其標志管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售與人民警察制式服裝及其標志相仿并足以造成混淆的服裝或者標志的，由縣級以上公安機關責令停止非法生產(chǎn)或者銷售，處警告或者五千元以上一萬元以下罰款。
實務問題
（1）仿制的人民警察制式服裝及其標志如何判定？
根據(jù)《仿制人民警察制式服裝及其標志的判定規(guī)則》（公通字〔2004〕46號）的規(guī)定，具有下列情形之一，并造成公眾視覺混淆的，即可判定為與人民警察服裝及其標志相仿：（一）使用相同標志的；（二）使用相似標志與相同或相似服裝款式搭配的；（三）使用相似標志與相同或相似款式、顏色搭配的。
該規(guī)則所稱相同，是指：使用了“警察”、“POLICE”、“JINGCHA”、盾牌、警徽標志和“99”式警服所配飾的帽徽、領花、肩章、胸徽、警號、紐扣、臂章、領帶、領帶夾、腰帶、帽飾帶及袖口繡花圖案等。
該規(guī)則所稱相似，是指：1.帽徽、領花、肩章、胸徽、號牌、紐扣、臂章、領帶、領帶夾、腰帶、帽飾帶及袖口繡花圖案等在形狀、圖案與顏色的搭配方面與人民警察制式服裝標志相仿，并造成公眾視覺混淆的；2.在服裝款式、顏色與人民警察制式服裝相仿的情況下，所配戴的帽徽、領花、肩章、胸徽、號牌、紐扣、臂章、領帶、領帶夾、腰帶、帽飾帶及袖口繡花圖案等部件，在圖案、顏色、規(guī)格方面與人民警察制式服裝標志相仿，且在2個以上（含2個）部位同時搭配使用，并造成公眾視覺混淆的。
（2）生產(chǎn)、銷售仿制人民警察制式服裝及其標志，情節(jié)嚴重的，能否構(gòu)成非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪？
《刑法》第281條規(guī)定的非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪的對象是人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標志、警械，生產(chǎn)、銷售仿制人民警察制式服裝及其標志，情節(jié)嚴重的，不能構(gòu)成非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪。
三、穿著、佩戴仿制警用制式服裝、標志
根據(jù)《人民警察制式服裝及其標志管理規(guī)定》第十八條的規(guī)定，穿著和佩帶與人民警察制式服裝及其標志相仿并足以造成混淆的服裝或者標志的，由縣級以上公安機關責令改正，處警告或者一千元以下罰款。
