實務(wù)：違反旅館業(yè)治安管理的執(zhí)法要點
一、未獲公安許可擅自經(jīng)營（旅館）
未獲公安許可擅自經(jīng)營（旅館），是指違反《旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定，沒有經(jīng)公安機關(guān)審批同意、取得《特種行業(yè)許可證》，就經(jīng)營旅館的行為。
【違法行為名稱】
根據(jù)《公安部關(guān)于印發(fā)修訂后的<違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見>的通知》（公通字〔2020〕8號）規(guī)定，《旅館業(yè)治安管理辦法》第15條與《中華人民共和國治安管理處罰法》第54條第1款第3項、第2款競合。對未經(jīng)公安機關(guān)許可開辦旅館的，違法行為名稱表述為“未獲公安許可擅自經(jīng)營（旅館）”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第54條第1款第3項、第2款和《旅館業(yè)治安管理辦法》第4條。
【法律依據(jù)】
1.《治安管理處罰法》第54條第1款第3項、第2款；
2.《旅館業(yè)治安管理辦法》第4條第1款、第15條；
【認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】
1.行為人已經(jīng)實施了經(jīng)營旅館業(yè)的行為。
2.行為人沒有向公安機關(guān)申請審批、沒有取得《特種行業(yè)許可證》，就經(jīng)營旅館業(yè)。
二、旅館變更登記未備案
旅館變更登記未備案，是指違反《旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管部門辦理變更登記后3日內(nèi)，未向當(dāng)?shù)氐目h、市公安局、公安分局備案。
【違法行為名稱】
根據(jù)《公安部關(guān)于印發(fā)修訂后的<違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見>的通知》（公通字〔2020〕8號）規(guī)定，《旅館業(yè)治安管理辦法》第15條規(guī)定的未經(jīng)許可開辦旅館的違法行為名稱及法律適用規(guī)范按照本意見第121條的規(guī)定執(zhí)行。
【法律依據(jù)】
1.《旅館業(yè)治安管理辦法》第4條第2款、第15條；
【認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】
1.行為人已經(jīng)實施了經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況的行為。
2.行為人沒有在規(guī)定時間向公安機關(guān)備案。
