公安聯(lián)考：治安管理處罰法的知識(shí)點(diǎn)學(xué)習(xí)
治安管理處罰法的具體規(guī)定
一、治安管理處罰的概念
查處治安案件，是認(rèn)定違反治安管理行為，對(duì)行為依法實(shí)施治安管理處罰。治安管理處罰是指公安機(jī)關(guān)以國(guó)家的名義，依法強(qiáng)制剝奪違反治安管理行為人的人身自由、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)或其他權(quán)利的行政處罰。
二、治安管理處罰的特征
①治安管理處罰的性質(zhì)是行政處罰。②實(shí)施治安管理處罰的主體是公安機(jī)關(guān)。③治安管理處罰的對(duì)象是違反治安管理行為人，既包括違反治安管理的自然人，也包括違反治安管理的法人。④治安管理處罰的內(nèi)容是剝奪違反治安管理行為人的一定權(quán)利。
三、違反治安管理行為
根據(jù)法律規(guī)定，《治安管理處罰法》第23條至76條規(guī)定了具體的違反治安管理行為，如下：
(1)擾亂公共秩序行為，主要有擾亂單位秩序，擾亂公共場(chǎng)所秩序，破壞選舉秩序，擾亂大型活動(dòng)秩序，結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，干擾無(wú)線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行，侵犯計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的行為等；
(2)妨害公共安全，指對(duì)不特定人或多數(shù)人的生命、健康或重大財(cái)產(chǎn)構(gòu)成危險(xiǎn)。所謂“不特定”，表現(xiàn)在：①指危害行為可能侵害的對(duì)象和可能造成的結(jié)果實(shí)際無(wú)法確定，行為人對(duì)此既無(wú)法具體預(yù)料也難以實(shí)際控制，行為的危險(xiǎn)或行為造成的危害結(jié)果可能隨時(shí)擴(kuò)大或增加；②行為人的行為如明確指向特定的人身或財(cái)產(chǎn)，而事實(shí)上危及不特定人或財(cái)產(chǎn)的安全，亦屬危害公共安全；③如果行為人采用危險(xiǎn)方法實(shí)施犯罪，其可能造成的破壞被有意識(shí)地限制在不危害公共安全的范圍內(nèi)，客觀上也沒(méi)有發(fā)生危害公共安全的結(jié)果，則不屬于危害公共安全。妨害公共安全行為，主要有違規(guī)制造、處置危險(xiǎn)物質(zhì)，非法攜帶管制器具，盜竊、損毀公共設(shè)施，破壞使用中的航空器安全，妨礙鐵路線路、列車行駛安全，舉辦大型活動(dòng)、供社會(huì)公眾活動(dòng)的場(chǎng)所有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)等。
(3)人身權(quán)利是指沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，與公民人身相關(guān)的權(quán)利，它包括人格權(quán)和身份權(quán)。其中人格權(quán)包括姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等。侵犯人身權(quán)利行為，主要有非法限制人身自由，乞討干擾他人的，威脅人身安全、破壞名譽(yù)、干擾正常生活、涉及他人隱私的行為，毆打他人、故意傷害他人身體，強(qiáng)買強(qiáng)賣，侵犯通信自由等。
(4)財(cái)產(chǎn)權(quán)是指有一定物質(zhì)內(nèi)容，直接體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利，主要包括所有權(quán)及其他物權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為主要有盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索、故意損毀公私財(cái)物等。
(5)妨害社會(huì)管理行為，主要有阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，招搖撞騙，偽造、變?cè)旎蛘哔I賣公文、證件、證明文件，特種行業(yè)違法，旅館業(yè)違規(guī)，出租房屋違規(guī)，典當(dāng)業(yè)違規(guī)，收購(gòu)廢舊物品違規(guī)，影響執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案，涉及偷越國(guó)(邊)境，涉及文物保護(hù)，故意破壞、污損他人墳?zāi)梗u淫、嫖娼，制作、復(fù)制、傳播等淫穢物品，賭博，涉及毒品及原植物，飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人生活等。
【單選】對(duì)旅館業(yè)進(jìn)行治安管理是公安機(jī)關(guān)重要的職責(zé)，民警執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。下列旅館業(yè)從業(yè)人員的行為，不應(yīng)當(dāng)予以治安處罰的是：( )
A.服務(wù)員金某放任在酒店開(kāi)設(shè)的KTV半夜噪聲擾民，未予制止
B.服務(wù)員張某未登記前來(lái)住宿的旅客馬某的姓名、身份證件種類和號(hào)碼
C.服務(wù)員范某明知前來(lái)住宿的旅客劉某攜帶危險(xiǎn)化學(xué)物品而不予制止
D.服務(wù)員韋某明知前來(lái)住宿的旅客馮某是被公安機(jī)關(guān)通緝的犯罪嫌疑人未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告
【答案】D
【解析】第一步，本題考查行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)。第二步，A項(xiàng)：根據(jù)《治安管理處罰法》第58條規(guī)定，違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。A項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受到處罰。A項(xiàng)錯(cuò)誤。B項(xiàng)：根據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》第6條規(guī)定，旅館接待旅客住宿必須登記。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記，B項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受到處罰。B項(xiàng)錯(cuò)誤。C項(xiàng)：根據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》第11條規(guī)定，嚴(yán)禁旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館，C項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受到處罰。C項(xiàng)錯(cuò)誤。D項(xiàng)：屬于公民個(gè)人的權(quán)利，不應(yīng)當(dāng)予以處罰。D項(xiàng)正確。因此，本題選擇D選項(xiàng)
四、治安管理處罰的種類
依據(jù)《治安管理處罰法》第10條的規(guī)定，治安管理處罰的種類分為警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證，以及對(duì)違反治安管理的外國(guó)人可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境等。
（1）警告警告是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人以書(shū)面方式作出譴責(zé)和告誡，指出其行為違法，教育行為人不得再犯的一種治安管理處罰。
（2）罰款罰款是指公安機(jī)關(guān)責(zé)令違反治安管理行為人在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢的治安管理處罰。罰款的處罰一般由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定，但是對(duì)于五百元以下的罰款，可以由公安派出所決定。
（3）行政拘留治安管理處罰中的行政拘留又稱治安拘留，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人，在短期內(nèi)剝奪其人身自由的行政處罰，是治安管理處罰體系中最嚴(yán)厲的一種，它屬于人身罰、自由罰。《治安管理處罰法》規(guī)定了三個(gè)檔次的拘留幅度：五日以下、五日以上十日以下、十日以上十五日以下；對(duì)于數(shù)種違反治安管理行為，分別決定，合并執(zhí)行時(shí)，行政拘留可以超過(guò)十五日，但最長(zhǎng)不得超過(guò)二十日。拘留的處罰只能由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定。對(duì)被決定給予行政拘留處罰的人，在處罰決定生效后，由作出拘留決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行。
（4）吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證吊銷公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證是指剝奪違反治安管理行為人從事某項(xiàng)特殊活動(dòng)的權(quán)利或資格的治安管理處罰，如吊銷特種行業(yè)許可證。吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證的處罰，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定。
（5）限期出境、驅(qū)逐出境《治安管理處罰法》第10條規(guī)定，對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。限期出境就是由公安機(jī)關(guān)責(zé)令違反治安管理的外國(guó)人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)離開(kāi)我國(guó)國(guó)(邊)境。限期出境屬于責(zé)令自行離境，但負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)可以監(jiān)督其離開(kāi)。驅(qū)逐出境就是強(qiáng)迫違反治安管理的外國(guó)人離開(kāi)我國(guó)國(guó)(邊)境，是比限期出境更為嚴(yán)厲的一種手段，需要由負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)將其強(qiáng)制押解出境。
【單選】根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，下列違法行為人被處以行政拘留決定后，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政拘留的情形是：( )
A.嚴(yán)老伯71歲
B.小賈15歲
C.楊女士結(jié)婚滿2天
D.宋女士懷孕3個(gè)月
【答案】C
【解析】第一步，本題考查行政處罰執(zhí)行問(wèn)題，審題發(fā)現(xiàn)為行政處罰的行政拘留問(wèn)題，立馬想到行政拘留執(zhí)行與不執(zhí)行的相應(yīng)情形。第二步，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十一條：違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：(一)已滿十四周歲不滿十六周歲的；(二)已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；(三)七十周歲以上的；(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。因此，選擇C選項(xiàng)。
治安管理處罰法對(duì)處罰程序的規(guī)定
核心內(nèi)容：關(guān)于治安處罰法對(duì)于處罰程序需要注意什么內(nèi)容呢？下文將會(huì)詳細(xì)分析，那么相關(guān)是如何進(jìn)行規(guī)定的呢？
一、關(guān)于受理治安案件須登記的規(guī)定：
公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違反治安管理行為人主動(dòng)投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。
二、對(duì)受理治安案件后如何處理的規(guī)定：
公安機(jī)關(guān)受理報(bào)案、控告、舉報(bào)、投案后，認(rèn)為屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查；認(rèn)為不屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、投案人，并說(shuō)明理由。
三、怎樣理解嚴(yán)禁非法取證？
公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。
以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。
四、對(duì)公安機(jī)關(guān)的保密義務(wù)的規(guī)定：
公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時(shí)，對(duì)涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。
五、遇有那些情形，應(yīng)當(dāng)回避？
人民警察在辦理治安案件過(guò)程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；違反治安管理行為人、被侵害人或者其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：
(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；
(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
人民警察的回避，由其所屬的公安機(jī)關(guān)決定；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。
六、嚴(yán)格限制詢問(wèn)和拘留時(shí)間：
《治安管理處罰法》明確規(guī)定，違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)查證，詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)，這有利于防止超期羈押和保障公民人身自由。
治安管理處罰的條件是什么
一、治安管理處罰的條件是什么
《治安管理處罰法》第一百條規(guī)定，違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定。
第一百零一條當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定的，人民警察應(yīng)當(dāng)向違反治安管理行為人出示工作證件，并填寫處罰決定書(shū)。處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；有被侵害人的，并將決定書(shū)副本抄送被侵害人。
前款規(guī)定的處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的姓名、違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及公安機(jī)關(guān)名稱，并由經(jīng)辦的人民警察簽名或者蓋章。
當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定的，經(jīng)辦的人民警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案。
二、人民警察可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情況
（1)被處50元以下罰款，被處罰人對(duì)罰款無(wú)異議的；
（2)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，公安機(jī)關(guān)及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納功款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的；
（3)被處罰人在當(dāng)?shù)貨](méi)有固定住所，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。當(dāng)場(chǎng)處罰處以警告的，或者處50元以下罰款，當(dāng)事人對(duì)罰款無(wú)異議的，可以當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。
三、《治安管理處罰法》的基本原則
1.行為與處罰法定原則
《行政處罰法》第三條規(guī)定：“沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。”這就是行為與處罰法定原則的實(shí)質(zhì)，涉及治安管理處罰，它是指違反治安管理行為和治安管理處罰應(yīng)當(dāng)由法律明文規(guī)定，法律沒(méi)有明文規(guī)定的，不能認(rèn)定為違反治安管理行為并不能適用治安管理處罰。
《治安管理處罰法》沒(méi)有將此原則設(shè)定在條文中，是一種遺憾。
2.處罰與違法行為相當(dāng)原則
《行政處罰法》第四條規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”《治安管理處罰法》第五條也規(guī)定：“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”這就是處罰與違法行為相當(dāng)原則的核心，它是指治安管理處罰以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。這體現(xiàn)了法制的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和公平性。
3.公開(kāi)、公正原則
《行政處罰法》第四條規(guī)定：“行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。”《治安管理處罰法》第五條也規(guī)定，“實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正，……”，堅(jiān)持實(shí)施治安管理處罰的公開(kāi)、公正原則。
公開(kāi)是指實(shí)施治安管理處罰的依據(jù)和被處罰當(dāng)事人享有的權(quán)利應(yīng)公布于眾。行政案件的辦理公開(kāi)本身并不能直接實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利與義務(wù)的公正，是用以公正的保障。公正是指“公平正直，沒(méi)有偏私”。在實(shí)施治安管理處罰的過(guò)程中，首先，應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待各方當(dāng)事人，不以當(dāng)事人的身份為實(shí)施處罰輕重的標(biāo)準(zhǔn)；其次，所給予的治安管理處罰與違反治安管理行為的社會(huì)危害程度相適應(yīng)。達(dá)到公正的實(shí)施治安管理處罰，就要正確行使自由裁量權(quán)。
4.尊重和保障人權(quán)原則
《治安管理處罰法》第五條規(guī)定：“實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。”所以，尊重和保障人權(quán)原則是指認(rèn)定違反治安管理行為，實(shí)施治安管理處罰，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。
5.教育與處罰相結(jié)合原則
《治安管理處罰法》第五條第三款規(guī)定，“辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則”。這一原則的基本精神是指堅(jiān)持處罰不是目的，而是一種手段，教育也是一種手段，通過(guò)處罰和教育，使其不再危害社會(huì)，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。
處罰和教育相結(jié)合原則，以完善調(diào)整制度和強(qiáng)制性教育措施為保障。
以上就是為大家介紹的關(guān)于治安管理處罰的條件是什么的相關(guān)內(nèi)容。正因?yàn)槲覈?guó)的法律是公正的，公平的，不偏袒任何人的。所以就更要確定好治安管理處罰的條件是什么。否則就會(huì)使有些人濫用權(quán)力，越俎代庖，破壞法律的威嚴(yán)。
