公安基礎知識考試必背考點
1.公安機關任務的分類：
從時間上分，目前任務和長遠任務；從范圍上分，局部任務和全局任務；從層次上分，基本任務和具體任務。
2.公安機關權力的特點：
法定性、強制性、特許性、單向性。
3.公安機關職責的特點：
法律性、政治性、行政性、有限性、責任性。
4.治安行政處置手段包括：
命令、禁止與取締、許可（審核批準、決定、登記、頒發(fā)證照、指揮）。
5.治安行政處罰的種類：
警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關發(fā)放的許可證，可以附加限期出境或者驅(qū)逐出境。
6.治安行政強制權的種類：
強制傳喚、強制帶離現(xiàn)場和強制拘留、強制隔離、約束特定人、盤問檢查（留置時間自帶到公安機關之時不超過24小時，在特殊情況下經(jīng)縣級以上公安機關批準可以延長至48小時。繼續(xù)盤問的情形：被指控有犯罪行為的、有現(xiàn)場作案嫌疑的、有作案嫌疑身份不明的、攜帶物品肯是贓物的）。
7.公安機關緊急狀態(tài)處置權包括：
緊急優(yōu)先權和緊急征用權、緊急排險權、管制權（縣級以上人民政府公安機關，為預防和制止嚴重危害社會治安秩序行為可在一定區(qū)域內(nèi)和時間限制人員車輛采取交通管制；縣級以上人民政府公安機關經(jīng)上級公安機關和同級人民政府批準可以進行現(xiàn)場管制）、戒嚴執(zhí)行權（戒嚴：一般是指因戰(zhàn)時或平時面臨重大緊急事件為維護政治穩(wěn)定所采取的非常措施。戒嚴，涉及地區(qū)大小分別由全國人大常委會或國務院作出決定。戒嚴期間可以在戒嚴地區(qū)采取交通管制、宵禁等管理措施）。
8.公安工作的主要內(nèi)容：
（1）公安領導工作，是公安機關行政一長領導工作。主要有政治領導工作、行政領導工作、業(yè)務領導工作。
（2）公安秘書工作，主要是指公安秘書行政工作和公安對策研究工作。組織實施領導決策、為各項任務的完成進行督促檢查、為領導提供信息咨詢、協(xié)調(diào)各項工作公安指揮工作，領導指令的具體下達、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)度具體指揮、接受110報警、突發(fā)事件和治安災害事故的現(xiàn)場指揮處置與救助。
公安政治工作公安專業(yè)工作：刑事司法工作（國內(nèi)安全保衛(wèi)工作{隱蔽性、尖銳性、長期性、復雜性、刑事偵查工作、刑事強制工作、羈押工作、執(zhí)行刑罰工作）、治安行政管理工作、公安保衛(wèi)工作（機關團體、企事業(yè)單位、部門系統(tǒng)、（主要是指鐵路系統(tǒng)、交通航運系統(tǒng)、民用航空系統(tǒng)、森林系統(tǒng)）監(jiān)管計算機系統(tǒng)安全保護工作）、公安警衛(wèi)工作（住地警衛(wèi)、隨身警衛(wèi)、路線警衛(wèi)、現(xiàn)場警衛(wèi)）公安法制工作公安教育與科研工作（包括公安民警學校教育和在職教育）。
公安科研包括：社會科學的研究和技術科學的研究。
公安后勤保障工作：經(jīng)費保障、裝備保障、生活保障、信息保障。
9.公安專業(yè)工作特點：
復雜性、危險性、艱苦性、易腐蝕性。
10.公安工作的根本原則：
堅持黨對公安工作的基本領導。
公安機關服從黨的領導是基本的、無條件的、全面的和直接的。
黨的領導是公安決策正確性的根本保證。
11.黨對公安工作領導的途徑：
政治、思想、組織、決策、法制領導。
12.正確處理黨領導與政府領導的關系：
黨政分開、彼此保證、互相結合、全面強化的原則。
13.一切為了群眾，是公安工作的宗旨和出發(fā)點；
一切依靠群眾，是公安工作的根本態(tài)度；
從群眾中來到群眾中去，是公安工作的基本方法。
（人民群眾是維護社會治安的基本力量、公安工作具有社會性和群眾性、公安機關與人民群眾的關系是調(diào)整各種社會關系的基礎）。
14.執(zhí)法為民是公安機關執(zhí)法思想的核心。
把人民群眾的呼聲作為一先信號，把人民群眾的需要作為一先選擇，把人民群眾的利益作為一先考慮，把人民群眾的滿意作為一先標準。
15.社會治安綜合治理的任務打擊：
是社會治安綜合治理的一要環(huán)節(jié)，是落實綜合治理其他措施的前提條件。
防范：是減少各種治安危害和維護治安秩序的基本措施。
教育：是維護社會治安的戰(zhàn)略性措施。
管理：是重要手段。
建設：是關鍵環(huán)節(jié)。包括思想建設、組織建設、規(guī)范建設（建立法律、規(guī)章、制度）。
改造：是教育人挽救人和防止重新犯罪的特殊預防工作（堅持教育感化挽救的方針）。
16.巡警的建立與工作是公安工作由靜態(tài)走向動態(tài)的管理新舉措。
主要負責：維護轄區(qū)治安秩序、預防和制止犯罪行為、參加處置災害事故、維護交通秩序、勸解制止民事糾紛、為公民提供救助和服務。
17.公安機關的基本職能：
民主職能、專政職能。專政職能是實現(xiàn)民主職能的基本保障，民主職能是發(fā)揮專政職能的基礎條件。
18.人民群眾的支持是公安工作的比較大的政治優(yōu)勢，是做好公安工作的根本保證。
人民群眾滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成是衡量公安工作的比較高標準。
19.公安機關的性質(zhì)和職能決定了公安機關的任務。
公安機關的性質(zhì)和任務決定了公安機關的職責。
20.公安機關的基本任務：
維護國家安全（保衛(wèi)我國人民民主專政政權、社會主義制度、國家主權領土）、維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定、保護公民人身安全（生命權、健康權）和人身自由（公民人身自由、人格尊嚴住宅通信自由、通信秘密）保護公共財產(chǎn)和個人合法財產(chǎn)、預防制止懲治違法犯罪活動。
21.公安機關執(zhí)行的刑罰：
短期有期徒刑（被判處1年以下有期徒刑或剩余刑期在一年以下的罪犯）、暫予監(jiān)外執(zhí)行、緩刑執(zhí)行、假釋執(zhí)行、拘役（1個月以上6個月以下）管制（3個月以上2年以下）剝奪政治權利、驅(qū)逐出境執(zhí)行
22.刑事強制權包括：
對犯罪嫌疑人拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、對犯罪嫌疑人被告人實行拘留、提請逮捕和執(zhí)行逮捕（不包括決定逮捕）
23.人民警察的回避有其所屬的公安機關決定，公安機關負責人的回避由上一級公安機關決定。
24.打擊與保護二者是緊密聯(lián)系相互依存互為前提的。
25.秘密工作和公開工作是相輔相成的，秘密工作需要公開工作進行掩護，秘密工作寓于公開工作中。
26.公安業(yè)務工作所遵循的共同指導原則：
公安工作的基本方針。即：黨委領導下的專門機關與廣大群眾相結合。公安工作中黨的領導、公安機關和人民群眾的關系，反映了我國公安工作的重要特色和優(yōu)勢，主導方面在公安機關。黨委領導下專門機關與廣大群眾相結合，這種結合是多角度、多方位、多層次的。
27.公安政策的作用：
指導、規(guī)范、調(diào)整作用。
28.五項基本公安政策嚴肅與謹慎相結合：
是我黨根據(jù)歷史經(jīng)驗提出來的，是指導人民警察同刑事犯罪作斗爭的一項重要政策。“嚴肅”要以“謹慎”為保證、“謹慎”要服從“嚴肅”的要求。“嚴肅”與“謹慎”相結合政策的總精神是不枉不縱，具體應堅持“穩(wěn)、準、狠”。
懲辦與寬大相結合：是一項分化瓦解和改造犯罪分子的有效刑事政策。
應注意：在懲辦的前提下講寬大、要爭取多數(shù)從寬、當寬則寬當嚴則嚴、要善于從宏觀上運用政策的威力。
依法從重從快懲處嚴重刑事犯罪分子政策：依法從重依照《刑法》在量刑幅度以內(nèi)從重處罰。依法從快依照《刑事訴訟法》在審理案件時限內(nèi)迅速審結案件。
重證據(jù)嚴禁逼供信教育與處罰相結合：是指導治安管理處罰的一項基本政策。處罰是治安管理的必要手段，目的是教育本人和他人，維護治安秩序。
這一政策的基本要求是：以教為主，寓教與罰、教育多數(shù)，處罰少數(shù)、當罰則罰，罰如其分。
29.公安政策實際上是一種公安對策，他與公安法制、公安專業(yè)政策、社會治安綜合治理方針等，構成完整的公安對策體系。
政策是法律的靈魂，是制定法律的依據(jù)。
30.公安工作具有打擊與保護的雙重特點，這是由公安工作的對象所決定的。
工作對象的隱蔽性與公開性，決定了公安工作的隱蔽性與公開性。
31.公安機關在刑事訴訟中的地位，是偵查機關和刑罰執(zhí)行機關。
在刑事訴訟中負責對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審和部分刑罰的執(zhí)行。
32.公安刑事司法的主要措施偵查措施：
訊問犯罪嫌疑人：只能由偵查人員進行，訊問時不得少于2人。應讓犯罪嫌疑人陳述有罪情節(jié)或無罪辯解。對不需要逮捕拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市縣內(nèi)的指定地點或者到他的住處，傳喚時間比較長不得超過12小時，不得連續(xù)傳喚。訊問不滿18周歲的未成年犯罪嫌疑人時，除有礙偵查或者無法通知的情形外，應當通知其法定代理人或者教師到場。在偵查機關一先次訊問后或?qū)Ψ缸锵右扇瞬扇娭拼胧┲掌穑缸锵右扇丝梢云刚埪蓭煘槠涮峁┓勺稍儭⒋砩暝V、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請律師可以為其取保候?qū)彙?/span>
詢問證人：應當個別進行，制作筆錄。詢問不滿18周歲的證人，可以通知其法定代理人到場。詢問證人地點可以是證人的所在單位或者住處，必要時也可以通知證人到公安機關提供證人證言。詢問被害人，適用詢問證人的規(guī)定。
勘驗檢查：勘察現(xiàn)場時，應持有《刑事犯罪現(xiàn)場看查證》，必要時請專門知識的人，必須在偵查人員的主持下進行。
人身檢查：除緊急情況外必須經(jīng)縣級以上公安負責人批準，如犯罪嫌疑人拒絕檢查的，而偵查人員認為有必要檢查的，可以強制檢查。檢查婦女身體應當由女偵查員或醫(yī)師進行。對于死因不明的尸體，偵查機關有權決定解剖，但應通知死者家屬到場。
偵查實驗：經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，禁止一切足以造成危險、侮辱人格或者有傷風化行為。
搜查：必須由偵查人員進行，不得少于2人。搜查時出示《搜查證》，應當有被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見證人在場。搜查婦女身體應當由女偵查員進行。不用《搜查證》可以搜查的情形（可能隨身攜帶兇器的、可能隱藏爆炸劇毒等危險物品、可能隱匿毀棄轉(zhuǎn)移犯罪證據(jù)的、可能隱匿其他犯罪嫌疑人的、其他突然發(fā)生的緊急情況）扣押物證書證：現(xiàn)場勘查中由現(xiàn)場指揮人員決定，對扣押的無證書證，開列清單一式兩份。一份交給持有人、一份附卷。
鑒定通緝：應當逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，縣級以上公安機關在自己的管轄區(qū)內(nèi)，可以直接發(fā)布通緝令，超過自己管轄的地區(qū)，應當報請上級公安機關發(fā)布。
刑事強制措施：
（1）拘傳：對未被羈押的犯罪嫌疑人和被告人，根據(jù)案件的情況應予拘傳的或者經(jīng)過傳喚沒有正當理由不到案的可以拘傳。拘傳經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，最長不得超過12小時，不得連續(xù)拘傳。
（2）取保候?qū)彛?/span>需提供保證人或繳納保證金。保證人符合的條件（與本案無牽連、有能力履行保證義務的、享有政治權利人身自由未受限制的、有固定收入和住處）。被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒藨裱?/span>（未經(jīng)執(zhí)行機關批準不得離開所居住的市縣、在傳訊的時候及時到案、不得以任何形式干擾證人作證、不得毀滅偽造證據(jù)或串供）。取保候?qū)徲晒矙C關執(zhí)行，在此期間不得中斷對案件的偵查、起訴和審理，最長不得超過12個月。
（3）監(jiān)視居住：最長不得超過6個月。未經(jīng)執(zhí)行機關的批準不得會見共同居住的人及聘請律師以外的人。
（4）拘留：拘留后除有礙偵查或無法通知的情形外，應當在24小時以內(nèi)，把拘留的原因和羈押的處所通知被拘留人家屬及其所在單位。應當在拘留后24小時以內(nèi)進行訊問。全國人民代表大會代表或縣級以上地方人民代表大會代表，執(zhí)行拘留的公安機關應當立即向該級人民代表大會主席團或者常務委員會報告。對被拘留的人，經(jīng)審查需要逮捕的，應當在拘留后3日內(nèi)提請人民檢察院批準。在特殊情況下可以延長1—4日，對于流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子，提請批準時間可以延長至30日。
（5）逮捕：人民檢察院應當自接到公安機關《提請批準逮捕書》后的7日內(nèi)，作出批準或不批準逮捕決定。在發(fā)現(xiàn)不應逮捕時，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。
33.公安行政執(zhí)法的特征：
執(zhí)法活動的強制性、執(zhí)法手段的多樣性、執(zhí)法范圍廣泛性。
34.公安行政處罰包括：
警告、罰款、沒收違法所得或者非法財物、暫扣吊銷公安機關發(fā)放的許可證執(zhí)照等證件、責令停產(chǎn)停業(yè)、行政拘留，對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或驅(qū)逐出境。
35.治安管理處罰適用的對象：
違反治安管理尚不夠刑事處罰的人，包括公民個人和單位。
適用的主體：公安機關。辦理治安案件堅持“教育與處罰相結合的原則”。
36.治安管理處罰所堅持的原則：
過罰相當原則、公開公正原則、尊重和保障人權原則、教育與處罰相結合的原則。
37.對四種人不執(zhí)行行政拘留：
已滿14周歲不滿16周歲的、已滿16周歲不滿18周歲的，初次違反治安管理的、70周歲以上的、懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。
38.違反治安管理的特征：
社會危害性、行政違法性、情節(jié)輕微性、應受處罰性。
39.違反治安管理構成的要件：
客體（違反治安管理行為所侵害的社會關系）、客觀要件（實施危害行為的時間、地點、方法對象）、危害行為在違反治安管理構成要件中處于核心地位，缺少這一要件違反治安管理就不能成立；主體（可以是自然人，但必須是達到法定責任年齡和具有責任能力，也可以是機關團體企事業(yè)單位）、主觀要件（故意：是希望放縱發(fā)生；過失：疏忽大意輕信避免）。
40.治安管理處罰中不同對象所承擔的責任：
已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的從輕或者減輕處罰、不滿14周歲違反治安管理的不予處罰，但應當責令監(jiān)護人嚴加管教。間歇性精神病人在精神正常時違反治安管理的，應予處罰；不能辨認不能控制自己行為的不予處罰。盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。醉酒人違反治安管理的，應當給予處罰。
一人實施數(shù)行為的責任：有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。最長不超過20日。
單位違反治安管理的責任：對其直接負責主管人員和其他直接責任人員給予處罰。
41.治安管理從輕、減輕或不予處罰的情形：
情節(jié)特別輕微的、主動消除或減輕違法后果的，并取得被害人諒解的、處于他人脅迫或者誘騙的、主動投案向公安機關如實陳述自己違法犯罪行為的、有立功表現(xiàn)的。
42.治安管理從重處罰的情形：
有較嚴重后果的、教唆脅迫誘騙他人的、對報案人舉證人證人打擊報復的、在六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。
43.違反治安管理追究的實效：
在六個月內(nèi)沒有被公安機關發(fā)現(xiàn)的。前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為之日起計算；有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
44.勞動教養(yǎng)：
1年至3年從作出勞動教養(yǎng)之日其計算，延長期限累計不超過1年。法制部門應當在3日內(nèi)審核完畢。
45.不執(zhí)行勞動教養(yǎng)的情形：
精神病人、呆傻人員盲、聾、啞，嚴重患病者懷孕或者哺乳自己不滿1周歲的嬰兒以及年滿60周歲又有疾病等尚失勞動能力者。對在中華人民共和國領域內(nèi)違法犯罪的外國人、無國籍人、華僑、在大陸犯罪的臺灣居民和在內(nèi)地犯罪的港澳特別行政區(qū)居民。
46.收容教育：
實施賣淫嫖娼行為尚不夠勞動教養(yǎng)的。期限6個月至2年，從執(zhí)行之日起計算，延長比較長不得超過2年。
47.強制戒毒：
期限3個月至6個月，延長比較長不超過1年。離所期限一般不超過3日。
工作內(nèi)容：治療、管理、保護、組織勞動、教育。
48.公安機關行政執(zhí)法范圍：
公安行政管理、公安行政處罰、公安行政強制措施、公安行政強制執(zhí)行。
49.公安執(zhí)法監(jiān)督的基本特征：
監(jiān)督主體的廣泛性、監(jiān)督形式的多樣性、監(jiān)督過程的程序性。
50.公安執(zhí)法監(jiān)督的分類：
按監(jiān)督主體分類：國家權力機關的監(jiān)督、檢察機關的監(jiān)督、審判機關的監(jiān)督等。
按監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的隸屬關系分類：（1）外部監(jiān)督：國家權力機關的監(jiān)督、檢察機關的監(jiān)督、審判機關的監(jiān)督等；（2）內(nèi)部監(jiān)督：督察監(jiān)督、法制部門監(jiān)督以及行政復議和國家賠償制度等；（3）按監(jiān)督時間分類事前監(jiān)督：具有預防作用事中監(jiān)督、具有控制作用事后監(jiān)督、具有救濟作用監(jiān)督；（4）按監(jiān)督主體的監(jiān)督行為是否具有法律效力分類：①直接監(jiān)督：具有直接法律效力能直接產(chǎn)生法律后果；②間接監(jiān)督：不具有直接法律效力不能直接產(chǎn)生法律后果（新聞媒體的輿論監(jiān)督和公民的監(jiān)督）。
