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【公安知識】關(guān)于治安處罰規(guī)則和立案、撤案、中止偵查、終結(jié)、結(jié)案、終止調(diào)查的知識點學(xué)習(xí)

不處罰？從輕抑或從重？3分鐘掌握治安處罰規(guī)則！

一直以來，治安管理處罰的實施規(guī)則都是公安專業(yè)考試中的高頻考點，曾在多次考試中出現(xiàn)過命題（近幾年如2021年廣東省考公務(wù)員考試第25題、2020年江蘇省公務(wù)員考試第41題、2019年國家公務(wù)員考試第37題等等），但是這部分也讓很多小伙伴感到頭疼，一會兒不予處罰，一會兒減輕或者不予處罰，一會兒又是從重處罰，到底怎么處罰，傻傻分不清楚。其實，這部分的內(nèi)容理解難度不大，主要是以記憶為主，一定要認真掌握，爭取遇到就必須拿下！

治安管理處罰的實施規(guī)則

一、不處罰

下列違反治安管理的行為，公安機關(guān)不予處罰：

1.無責(zé)任能力者不處罰

不滿14周歲的人違反治安管理，不予處罰；

精神病人在不能辨認或不能控制自己行為的時候違反治安管理的，公安機關(guān)不予處罰。

【注意】

已滿14周歲不滿18周歲的人違法的，應(yīng)予處罰，但應(yīng)從輕或減輕處罰；

間歇性的精神病人在精神正常的時候違法的，給予正常處罰。

2.已過時效者不處罰

當(dāng)事人違反治安管理行為在6個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

【注意】區(qū)別于一般行政處罰時效。一般行政處罰時效為2年，治安管理處罰縮短為6個月。

二、從輕、減輕處罰

下列違反治安管理的行為，公安機關(guān)從輕、減輕或者不予處罰：

1.應(yīng)當(dāng)減輕或者不予處罰

情節(jié)特別輕微的；

主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；

出于他人脅迫或者誘騙的；

主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的；

有立功表現(xiàn)的。

2.可以從輕、減輕或者不予處罰

盲人或又聾又啞的人違法的。

【注意】區(qū)別于一般行政處罰實施規(guī)則。一般行政處罰法規(guī)定為：已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；主動消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的，配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的等，應(yīng)從輕或減輕處罰。

三、從重處罰

對下列違反治安管理的行為，公安機關(guān)從重處罰：

有較嚴重后果的；

教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；

對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復(fù)的；

6個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。

【速記】6月教打人，后果很嚴重！

四、折抵制度

對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取強制措施限制人身自由的時間，應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。

真題再現(xiàn)

根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，不予處罰的是（   ）。

A.甲在十四周歲生日當(dāng)天的聚會上，醉酒后與人打架致對方輕微傷

B.雙目失明的乙嫖娼

C.丙被脅迫盜竊某便利店價值800元財物

D.丁參與賭博后主動投案

【正確答案】A

【易錯選項】C

【解析】A項：《治安管理處罰法》第12條規(guī)定，已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴加管教。本項中，甲在十四周歲生日當(dāng)天，屬于不滿十四周歲的人，不予處罰。A項正確。

B項：《治安管理處罰法》第14條規(guī)定，盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。本項中，雙目失明的乙嫖娼，屬于盲人違反治安管理，可以從輕、減輕或者不予處罰，而不是一定不予處罰。B項錯誤。

CD項：《治安管理處罰法》第19條規(guī)定，違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：(一)情節(jié)特別輕微的；(二)主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；(三)出于他人脅迫或者誘騙的；(四)主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的；(五)有立功表現(xiàn)的。丙、丁屬于減輕處罰或者不予處罰的情形。CD項錯誤。

因此，本題正確A選項。

重點總結(jié)

如何區(qū)分：立案、撤案、中止偵查、終結(jié)、結(jié)案、終止調(diào)查

刑事案件

立案（同時滿足）

1.有犯罪事實

2.達到刑事案件的立案標準，需要追究刑事責(zé)任

3.屬于本單位管轄

PS：公安機關(guān)受理案件后需要對案件進行初查，經(jīng)過初步調(diào)查如果符合以上三個條件則進行立案偵查。

撤銷案件（具有下列情形之一）

1.沒有犯罪事實

2.情節(jié)顯著輕微、危害不大、不認為是犯罪

3.犯罪已過追溯失效期限

4.經(jīng)特赦令免除刑罰的

5.犯罪嫌疑人死亡

6.經(jīng)濟犯罪案件，經(jīng)立案偵查，對犯罪嫌疑人解除強制措施后十二個月，仍不能移送審查起訴或者依法作出其他處理決定的

7.其他依法不追究刑事責(zé)任的

PS：撤銷案件后應(yīng)當(dāng)釋放在押犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人如果需要進行行政處罰的轉(zhuǎn)為行政案件辦理，將案件及時移送。

中止偵查（具有下列情形之一）

1.犯罪嫌疑人長期潛逃，采取有效追捕措施仍不能緝拿歸案的

2.犯罪嫌疑人患有精神病及其他嚴重疾病不能接受訊問，喪失行為能力的

PS：在偵查實踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些特殊情形而導(dǎo)致偵查活動無法繼續(xù)進行下去，此時既不能終結(jié)偵查也不能撤銷案件就適用偵查中止。《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》中并未“中止偵查”的相關(guān)表述，根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（1999年修訂）》規(guī)定，檢察長可以決定中止偵查，待中止偵查的情形消失后恢復(fù)偵查。

偵查終結(jié)（同時滿足下列條件）

1.案件事實清楚

2.證據(jù)確實、充分

3.法律手續(xù)完備

4.犯罪性質(zhì)和罪名認定正確

5.依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任

PS：偵查終結(jié)后應(yīng)當(dāng)移送檢察院審查起訴，案件進入審查起訴階段。但是并不完全意味著偵查的終結(jié)，有可能會被檢察院退回補充偵查。

行政案件

終止調(diào)查（具有下列情形之一）

1.沒有違法事實

2.違法行為已過追溯時效

3.違法嫌疑人死亡的

4.其他需要終止調(diào)查的情形

PS：有些案件并非要辦理到結(jié)案階段為止，如果調(diào)查工作已經(jīng)沒有必要或無法繼續(xù)進行下去，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時終止案件調(diào)查工作。可將行政案件的終止調(diào)查和刑事案件的撤銷案件結(jié)合記憶。

結(jié)案（具有下列情形之一）

1.作出不予行政處罰決定的

2.適用調(diào)解程序的案件達成協(xié)議并履行的

3.作出行政處罰等處理決定，且已執(zhí)行的

4.違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理的

5.作出處理決定后，因執(zhí)行對象滅世、死亡等客觀原因?qū)е聼o法執(zhí)行或無需執(zhí)行的

PS:結(jié)案意味著整個案件已經(jīng)完全處理完畢。結(jié)案后辦案人民警察需要將相關(guān)案卷材料匯總整理，入卷留存。

1.(多省聯(lián)考-單選)李某系丁市“快快達”快遞公司老板，伙同朋友賈某，制作“郵包炸彈”破壞甲市“萬路通”快遞公司的正常運營。公安機關(guān)立案后及時進行偵查，全面、客觀收集證據(jù)材料，形成了完整證據(jù)鏈條，全案事實清楚，證據(jù)確實充分，法律手續(xù)完備。但是，同案犯罪嫌疑人賈某一直在逃。公安機關(guān)對該案的下一步做法是：（   ）。

A.中止偵查

B.補充偵查

C.撤銷案件

D.偵查終結(jié)

2.（多省聯(lián)考-單選）受案、立案、撤案、終止偵查、偵查終結(jié)是公安機關(guān)在刑事執(zhí)法中的重要環(huán)節(jié)，公安機關(guān)的辦案民警應(yīng)當(dāng)依法進行。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，下列編號內(nèi)容：①認為有犯罪事實②案件事實清楚③達到刑事案件立案追訴標準④依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任⑤證據(jù)確實、充分⑥犯罪性質(zhì)和罪名認定正確⑦屬于本單位管轄⑧法律手續(xù)完備，符合偵查終結(jié)條件的是：（   ）。

A.①④⑤⑥⑧

B.②④⑤⑥⑧

C.①④⑤⑦⑧

D.②③⑤⑦⑧

3.（廣東省考-多選）下列關(guān)于行政案件結(jié)案表述正確的是（   ）。

A.張某毆打他人因受害人重新鑒定為輕傷轉(zhuǎn)為刑事案件辦理，應(yīng)結(jié)案

B.精神病人孫某在發(fā)病期間毆打了行人吳某致其輕微傷，公安機關(guān)依法作出不予行政處罰決定的，應(yīng)結(jié)案

C.丁某盜竊的違法行為超過追究時效，應(yīng)結(jié)案

D.黃某因?qū)め呑淌卤恍姓辛?日并已執(zhí)行完畢，應(yīng)結(jié)案

答案：D,B,ABD。