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【公安知識(shí)】學(xué)習(xí)行政訴訟，你必須知道的管轄原則！

管轄是指關(guān)于不同級(jí)別和地方的法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工。本文梳理了有關(guān)行政訴訟的管轄原則和做題思路，幫助小伙伴們迅速掌握考試重點(diǎn)！

行政訴訟的管轄原則都有哪些

1、便于當(dāng)事人參加訴訟，特別是便于作為原告的行政管理相對(duì)人參加訴訟。

2、有利于人民法院對(duì)案件的審理、判決和執(zhí)行。

3、有利于保障行政訴訟的公正、準(zhǔn)確。

4、有利于人民法院之間工作量的合理分擔(dān)。

行政訴訟管轄的種類有哪些

一、級(jí)別管轄

（一）基層法院

1、原則上均由基層法院管轄。

2、除法律規(guī)定由上級(jí)法院管轄的特殊情形之外，都應(yīng)由基層法院管轄。

（二）中院人民管轄

1、被告級(jí)別高的案件

（1）對(duì)國務(wù)院各部門所作的行政行為提起訴訟的案件。

（2）被告為縣級(jí)以上地方政府的案件。

【注意】僅限于縣級(jí)以上地方政府作出行政行為單獨(dú)當(dāng)被告的情況，至于縣級(jí)以上地方政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)審理案件并作出復(fù)議維持決定而當(dāng)共同被告時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法按照原行政行為機(jī)關(guān)來確定級(jí)別管轄。

2、性質(zhì)特殊的案件

（1）海關(guān)處理的案件。

（2）證交所為被告或者第三人的證券行政案件。

3、本轄區(qū)重大復(fù)雜的案件

（1）社會(huì)影響重大的共同訴訟案件。

（2）重大涉外、涉港澳臺(tái)的行政案件。

（三）高級(jí)人民法院的管轄

本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

（四）最高人民法院的管轄

全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

二、地域管轄

（一）一般地域管轄

原告就被告原則，即行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。

1、一般地域管轄適用于沒有法定特殊因素的一般行政案件。

如果一個(gè)案件兼具兩種性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特殊地域管轄規(guī)定。

2、經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。

（1）無論復(fù)議結(jié)果是維持被訴行政行為還是改變被訴行政行為，原告都有權(quán)選擇向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的法院起訴。

（2）在作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告時(shí)，在級(jí)別管轄方面，是以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)，而不是復(fù)議機(jī)關(guān)來確定案件的級(jí)別管轄。而在地域管轄方面，無論復(fù)議結(jié)果如何，復(fù)議機(jī)關(guān)和原機(jī)關(guān)所在地法院都有管轄權(quán)。

（二）特殊地域管轄

1、對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施案件，原告所在地和被告所在地法院都有管轄權(quán)。

（1）包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。

（2）單純限制人身自由的行政強(qiáng)制措施案件不服提起行政訴訟：原告和被告所在地。但行政拘留屬于行政處罰，不屬于行政強(qiáng)制措施。

（3）既有人身自由又有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政案件（前提是基于同一事實(shí)）：原告和被告所在地，受理案件的法院是并案處理。

2、不動(dòng)產(chǎn)案件：不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄。

（1）因不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)確認(rèn)而提起的行政訴訟；因不動(dòng)產(chǎn)變動(dòng)而提起的行政訴訟；因違章建筑拆除而提起的行政爭(zhēng)議案件。

（2）不動(dòng)產(chǎn)已登記的，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地；不動(dòng)產(chǎn)未登記的，以不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地。

3、經(jīng)復(fù)議案件的地域管轄

為了便利原告起訴，只要經(jīng)過復(fù)議的行政案件，無論復(fù)議結(jié)果是維持還是改變，原告既可以向原機(jī)關(guān)所在地法院起訴，也可以向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院起訴。

真題再現(xiàn)

【真題再現(xiàn)】1、付某是A市甲區(qū)人，近5年居住在該市乙區(qū)，其工作單位在該市丙區(qū)。付某參與結(jié)伙斗毆，因逃避傳喚，被該市丁區(qū)城南派出所強(qiáng)制傳喚。付某不服，提起行政訴訟。下列對(duì)本案無管轄權(quán)的法院是（   ）。

A.甲區(qū)人民法院

B.乙區(qū)人民法院

C.丙區(qū)人民法院

D.丁區(qū)人民法院

【正確答案】C

【易錯(cuò)選項(xiàng)】A

【解析】根據(jù)《行政訴訟法》第十九條規(guī)定：“對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。”《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第八條第一款規(guī)定：“行政訴訟法第十九條規(guī)定的‘原告所在地’，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。”

A項(xiàng)：甲區(qū)人民法院是原告戶籍所在地法院，具有管轄權(quán)。A項(xiàng)正確。

B項(xiàng)：乙區(qū)人民法院是原告經(jīng)常居住地法院，具有管轄權(quán)。B項(xiàng)正確。

C項(xiàng)：丙區(qū)人民法院是原告的工作地法院，無管轄權(quán)。C項(xiàng)錯(cuò)誤。

D項(xiàng)：丁區(qū)人民法院是原告被限制人身自由地法院，也是被告所在地法院，具有管轄權(quán)。D項(xiàng)正確。

因此，本題選擇C選項(xiàng)

2、甲公司超標(biāo)排放污染物，縣環(huán)保局對(duì)其作出罰款20萬元的行政處罰決定，甲公司不服向縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議，縣人民政府作出維持決定，甲公司仍不服向法院起訴，關(guān)于本案下列說法正確的是：（   ）

A.本案的被告是環(huán)保局

B.本案的被告是縣人民政府

C.縣人民法院對(duì)本案有管轄權(quán)

D.縣人民法院及其上一級(jí)人民法均對(duì)本案有管轄權(quán)

【答案】C【解析】A、B項(xiàng)錯(cuò)誤，《行政訴訟法》第二十六條第一、二款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈模瑥?fù)議機(jī)關(guān)是被告。”本題中縣政府作出維持的復(fù)議決定，縣政府和縣環(huán)保局是共同被告。C項(xiàng)正確，D項(xiàng)錯(cuò)誤，《行政訴訟法》第十八條第一款規(guī)定：“行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。”縣環(huán)保局和縣政府所在地法院都是甲縣人民法院，故縣人民法院對(duì)本案有管轄權(quán)。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百三十四條第三款規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的案件，以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級(jí)別管轄。”本題應(yīng)當(dāng)以縣環(huán)保局來確定管轄法院的級(jí)別，所以縣人民法院對(duì)本案有管轄權(quán)。

故本題答案為C。

劃重點(diǎn)

最后，一起來復(fù)習(xí)下今天的知識(shí)點(diǎn)吧！