申論指導：如何攻克申論公文寫作難關
申論公文寫作的使用場景
在申論考試中，無論是國考、省考還是選調等，公文寫作基本都是必考題型。考生們對于公文的感覺很多都是又愛又恨。愛它不必像大作文一樣考驗素材積累文學素養(yǎng)，大部分是抄材料不用自己編寫擴充太多，恨它類型文種紛繁復雜，記不住格式，把握不準語言風格等。事實上，公文寫作是有規(guī)則可循的，并不是想象中那么神秘。只要掌握了方法和技巧，并靈活掌握到題目文種的使用場景，結合實際，就能夠信手拈來。
一、公文寫作之格式
大家或許頭疼格式，因為看到很多政府公文要求特別詳細，什么紅頭文件，表頭，發(fā)文單位，抄送單位，文件編號，附件附錄等等十余種。其實，真正站上考場，拿到考卷，要求寫在答題紙上的申論公文的格式其實并沒有多么復雜。就算是寫全了，也就是五個部分：標題、稱謂、開頭、正文、落款與日期。大家唯一需要思考的，就是什么情況下寫全格式，什么情況下不用寫全，哪些需要特別注意必須有稱謂，哪些需要有落款等。接下來就給大家做一個總結：
(一)全格式的情況：信函、宣傳稿、倡議書、通知、公開信等；
(二)不必落款的情況：講話稿、講解稿、宣傳稿、發(fā)言稿、廣播稿、開幕詞等；
(三)不必稱謂或落款的情況：報告，總結類別中，尤其未告知需要呈送的收件單位和發(fā)文單位的時候，如調研報告，會議紀要，簡報等。
二、公文寫作之評分標準：要點分+格式分+邏輯分+(語言分)
(一)要點分：類比歸納概括。要圍繞目的找尋要點，找全找準，其本質上就是對材料核心信息提取。
(二)格式分：標題+(稱謂)+主體總分總/總分+(落款)
1.標題：標題分兩種情況，一種是公式標題——關于+核心主題+文種；另一種是直接點明主旨，也就是自擬標題。
2.稱謂：就是文種的主送機關，簡而言之，寫給誰的，這需要注意題干對象、場景。例如場景是座談會，文種寫發(fā)言稿，那么稱謂就是座談會下面聽你講話的對象，一般是各位領導，同事等。
3.正文開頭：開頭的目的是引出話題，這里我們可以采取抄題干目的，或者提煉材料前幾段里總起性背景，問題，政策，并適當結合生活實際。
4.正文主體：這是文章的主要采分點，要圍繞目的羅列要點，適當分層分條表述，注意邏輯性，一般采取“序號+核心關鍵詞+具體展開”表達。
5.正文結尾：可選擇抄材料總結性表述，簡單總結收束即可
6落款和日期：落款的單位與日期在文章右下角，各自獨立成行，單位在上日期在下，**單位、**年**月**日
(三)邏輯分
公文寫作的邏輯是要重點關注的，邏輯通暢會對文章的得分有較大幫助。大家可以依據題干邏輯布局正文內容，或依據材料隱含層次，一般材料邏輯可作為正文邏輯；也可以依據要點的內在邏輯，適當合并整合。
(四)語言分
語言方面，要求考生們依據文種的使用場景來適當貼合實際，如宣傳號召類，語言就需要體現出呼吁號召，催人奮進的意思，如寫面向村民的公開信，則要注意語言通俗易懂，并貼合百姓，回應關切。所以，盡量采取“核心+展開”形式表述且尊重語言基本順序，簡潔清晰。
申論公文寫作指導之調研報告
申論考試中經常考查公文寫作，比如調查報告，調查報告是一種應用性公文。是對某一事物或某一問題進行調查研究后，將調查得到的材料和結果，以書面形式表達出來的關于調查的報告。調查報告在日常工作中屬于應用廣泛的事務文書。主要還是考查歸納概括與綜合文字能力。概括內容主要有以下四種。
概括歸納材料中的做法，概括做法時需要體現邏輯性，實質上考查還是對材料的歸納概括，和歸納概括做法一樣，書寫盡量總分結構。
概括取得的成效，重點對材料中的成效進行歸納概括，但是這個很多時候是不需要寫的，如果材料中沒有明示給出相關成效或者給出的內容很少，也可以不寫。
概括不足短板問題，對材料中出現的問題進行歸納概括，但是受到作答要求篇幅的限制，這個可以作為一段來寫，有時候材料中沒有問題，也可以不用寫。
下一步工作打算，也就是對策建議，可以根據材料中出現的問題反推，也可以是材料中出現的直接對策。這個通常也建議根據篇幅確定，如果字數允許，對策可以盡量詳細，細化。
一般來說，調研文章的結構包括標題、導語、正文、結尾和落款。接下來介紹每個部分的具體寫法。
標題。調研文章的標題有單標題和雙標題兩類。例如：《淺談**縣旅游商品開發(fā)》就是單標題、《關于新農村建設的幾點思考——從**村發(fā)展看新農村建設的途徑》就是雙標題。
背景。是調研文章的前言，簡潔明了地介紹有關調查的情況，或提出全文的引子，為正文寫作做好鋪墊。
正文。正文是調研文章的主體。根據題干和材料具體確定。
結尾。結尾的內容大多是調查者對問題的看法和建議，這是分析問題和解決問題的必然。
申論指導：十類常見公文的寫法
在公務員考試中，申論科目至關重要，而貫徹執(zhí)行也是一個比較重要的題型，分值高，得分簡單。但是，讓同學們比較困擾的就是貫徹執(zhí)行題中眾多文種的格式和寫作內容了，為此，給大家總結一些文種的格式和內容寫法。
第一種：編者按：(編者按：+正文)
開頭：背景介紹，總體概括，引出主題。
主體：概括現象、介紹發(fā)展歷程、羅列事例、分析影響等
結尾：呼吁或總結。(根據材料確定)
第二種：宣傳稿/倡議書(標題+稱謂+正文+落款)
開頭：介紹背景，引出主題；
主體：宣傳/倡議的內容(根據材料、靈活分段)；
結尾：發(fā)出呼吁。
第三種：講話稿/演講稿/講解稿/發(fā)言稿(標題+稱謂+正文)
開頭：開場白(介紹背景，引出主題，自我介紹等)；
主體：講話的內容(問題，原因，影響，對策等)(根據材料、靈活分段)；
結尾：總結或呼吁或表示感謝。
第四種：調查問卷(標題+正文)
開頭：背景介紹(姓名、年齡、電話等基本信息的填寫；關于本次調查的介紹，如調查目的、用途等；關于本次調查的承諾，如信息保密。)
主體：具體設問(填空、選擇或簡答形式)
結語：感謝您的配合！(也可以放于開頭第一句)
第五種：摘要(標題+正文)
開頭：介紹背景，引出主題；
主體：羅列問題、原因、影響、對策、發(fā)展歷程等；
結語：總結，回扣主題；
第六種：新聞稿/短文(標題自擬+正文)
開頭：介紹背景，引出主題；
主體：羅列問題、原因、影響、對策、發(fā)展歷程等；
結語：總結，回扣主題；
第七種：短評(標題自擬+正文)
開頭：介紹背景，引出評價；
主體：分析評價的理由(根據材料作答)
結尾：總結或提對策
第八種：通知/通告(標題+(稱謂)+正文+落款)
開頭：介紹背景，引出主題；
主體：通知的具體內容；
結語：提出要求；
第九種：會議紀要(標題+正文)
開頭：介紹會議背景，主題、時間、地點、與會人員等；
主體：會議主要內容，主要精神，基本結論，今后任務等；
結語：無結語；
第十種：調研報告/考察報告(標題+正文)
開頭：介紹背景，引出主題；
主體：闡述被考察/調研地的問題、經驗(重點)；闡述被考察/調研地的狀況、工作建議；
結語：總結結論。
以上是總結的考試中常見的考察文種，明確好格式和作答內容是我們答好貫徹執(zhí)行題的法寶，所以，一定要審清題干，明確作答的文種格式和內容要求，踩到貫徹執(zhí)行題的重點。
申論公文寫作如何“下筆如有神”
在申論備考中，面對公文，我們會陷入困境，嘆一句：“蜀道難，難于上青天啊！”我們時常會對這幾個問題有畏難情緒：一是那么多文種怎么背呢？二是那多字如何抉擇，選擇要點，完善答案？這些問題是我們學習公文的絆腳石，面對以上的問題我們就來談談，該如何解決以上的問題，在以后面對公文，能夠下筆如有神。今天就教大家學習一下公文作答，希望能夠幫助到廣大考生。
【例題】假設你是某市人社部門的工作人員，需要進社區(qū)向群眾推廣電子社保卡。請根據給定資料4，草擬一份介紹電子社保卡的宣傳稿。(35分)
要求：緊扣資料，內容完整，條理清晰，語言準確，字數在500-600字。
解題思路
【第一步】明確文種：宣傳稿
【第二步】明確格式：
電子社保卡服務升級盡享速度與溫情
各位社區(qū)朋友：
正文
X市人社部門
XXXX年XX月XX日
【第三步】明確框架：梳理材料的核心內容
【第四步】明確要點：
材料4
2018年4月22日，在首屆“數字中國”建設成果展覽會上，青島市民劉女士領取到了國家人社部簽出的首張電子社保卡。在接下來的短短幾個月里，電子社保卡迅速普及，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、海口等多地群眾陸續(xù)申領到電子社保卡。
1.(統(tǒng)一普及)
2018年4月22日青島市民領取首張電子社保卡。--首張
電子社保卡迅速普及，多地群眾陸續(xù)申領到社保卡。--全部
工作人員介紹，電子社保卡有兩種表現形式，一是手機端顯示電子社保卡二維碼，用于信息系統(tǒng)識別人員身份、繳費結算、辦理業(yè)務；二是手機端顯示的與實體卡一致的電子社保卡信息，用于人工核對并辦理業(yè)務。
2.(表現形式)
電子社保卡有兩種表現形式：一是手段端顯示電子社保卡二維碼。二是手機端顯示與實體卡一致的電子社保卡信息。
此題整理的全局框架：
第一步：
政策首張統(tǒng)一變現形式目的成績。
第二步：
1.申領多元，方便快捷。
2.精準發(fā)力，服務民生。
3.完善基建，搭建平臺。
4.技術升級，保障安全。
第三步：
展望未來
明確要點-形成答案：
電子社保卡服務升級盡享速度與溫情
各位社區(qū)朋友：
黨的十八大明確提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系。2018年4月22日青島市民領取首張電子社保卡。電子社保卡迅速普及，多地群眾陸續(xù)申領到社保卡，實現一部智能機走天下。有兩種表現形式：一是手段端顯示電子社保卡二維碼。二是手機端顯示與實體卡一致的電子社保卡信息。著眼群眾需求，簡化優(yōu)化辦事流程，提升公共信息化水平，是助力人社服務縮影。建立全國社保服務平臺，開啟人社移動服務新時代。
一是申領多元，方便快捷。申領方便快捷，從支付寶點城市服務，刷臉認證。申領渠道多元，包含官方和社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道。二是精準發(fā)力，服務民生。1.融入智慧城市建設，實現一碼通城。2.開展就醫(yī)服務和醫(yī)療移動支付。3.創(chuàng)新應用，實現通存兌存功能。三是完善基建，搭建平臺。各地人社部門不斷加強基礎支撐平臺建設，互聯(lián)網+人社服務矩陣建設等平臺。發(fā)揮其身份認證、繳費結算、業(yè)務辦理的作用。多功能服務會相繼上線，嵌入多種應用場景。四是技術升級，保障安全。結合電子認證、人工智能等互聯(lián)網安全技術手段，確保實名制。用通過多種認證方式，保障信息安全。
電子社保卡推廣普及，線上線下相融合的應該服務體系將全面覆蓋，盡享信息時代的速度與溫情。
X市人社部門
XXXX年XX月XX日
綜上所述，建議大家可以在完成公文題目時，能夠按照這個四個步驟，學會理清楚框架，掌握行文的邏輯，展示完美的答案。
