申論提出對(duì)策題重難點(diǎn)突破
新考情 新答法
提出對(duì)策題作為申論考試中的高頻題型。近幾年該題型也與其他題目綜合考查的形式，向如今的以單獨(dú)命題形式出現(xiàn)在國(guó)考及聯(lián)考考試試卷中。對(duì)于考生能否有針對(duì)性解決問(wèn)題、提出可行性對(duì)策的能力的要求相應(yīng)地提高了，那么如何才能夠更好地作答提出對(duì)策題目呢？今天就以一道題目來(lái)進(jìn)行相關(guān)的分析講解。
一、閱讀題干，審題是關(guān)鍵。
請(qǐng)你根據(jù)給定資料4，對(duì)Z市人行道存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，并提出解決建議。
【分析題干】
通過(guò)閱讀題干，“梳理問(wèn)題”并“提出解決建議”我們可以直接定位這道題目為歸納概括與提出對(duì)策題的相結(jié)合（該文重點(diǎn)分析如何提出對(duì)策）。同時(shí)，題干中也給了我們提出對(duì)策的對(duì)象，“解決人行道存在的問(wèn)題”，據(jù)此，判定對(duì)策主要是人行道的問(wèn)題出發(fā)，從而保障對(duì)策的針對(duì)性。
二、找準(zhǔn)關(guān)鍵，方法是核心。
提出對(duì)策題目中，其中重要的得分點(diǎn)在于對(duì)策的核心詞，而該核心詞的來(lái)源主要為：直接對(duì)策、問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因、案例等內(nèi)容，因此，在后文梳理材料時(shí)，重點(diǎn)找與人行道有關(guān)的直接對(duì)策、問(wèn)題、原因及相關(guān)案例，作為對(duì)策的來(lái)源。
材料節(jié)選：
記者進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)正六街、豐產(chǎn)路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大樹(shù)擋道，而且樹(shù)木根系發(fā)達(dá)，裸露在外，行人一不小心就會(huì)被絆倒。“南七路人行道兩側(cè)的楊樹(shù)最礙事，人行道只有兩米多寬，大樹(shù)就占了一半。”市民李先生說(shuō)。
除了樹(shù)木擠占，人行道上窨井蓋凸出或凹陷，電表箱隨意設(shè)置等，也影響行人通行。記者走訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些人行道邊上的電表箱離地面不足1.5米，有些電表箱的門(mén)還是敞開(kāi)的，行人走路經(jīng)過(guò)時(shí)，稍不留意就會(huì)被碰到。“這些問(wèn)題涉及多個(gè)部門(mén)，我們與相關(guān)單位也協(xié)商過(guò)，但收效甚微。”Z市公安局交警支隊(duì)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。
【要點(diǎn)分析】
材料第一層：介紹記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：樹(shù)木擠占人行道；市政基礎(chǔ)設(shè)施影響行人通行。
材料第二層：市政基礎(chǔ)設(shè)施影響通行的原因：設(shè)置不合理；多頭管理，管理收效甚微。
綜合分析：核心要解決的是樹(shù)木擠占人行道和市政基礎(chǔ)設(shè)施，其次要設(shè)置不合理、多頭管理等問(wèn)題。
三、整理要點(diǎn)，加工是重點(diǎn)。
在上一個(gè)環(huán)節(jié)中，梳理的要點(diǎn)主要是相關(guān)的問(wèn)題，缺乏直接對(duì)策，因此，需利用推對(duì)策，此時(shí)，為了保證對(duì)策的針對(duì)性和可行性，需要利用問(wèn)題推對(duì)策，并進(jìn)行細(xì)節(jié)擴(kuò)充，進(jìn)行整理對(duì)策。但是因缺乏相關(guān)的細(xì)節(jié)擴(kuò)充，則細(xì)節(jié)則需要結(jié)合自身實(shí)際、常見(jiàn)措施進(jìn)行擴(kuò)充要點(diǎn)。具體過(guò)程為：
問(wèn)題1：樹(shù)木擠占。
對(duì)策：加強(qiáng)行道樹(shù)管理，修整樹(shù)池，規(guī)范建設(shè)盲道設(shè)施，確保盲道暢通。
問(wèn)題2：市政基礎(chǔ)設(shè)施影響行人通行，設(shè)置不合理、多頭管理。
對(duì)策：由城管部門(mén)牽頭，多部門(mén)共同開(kāi)展人行道箱體設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治，科學(xué)設(shè)計(jì)井蓋，加強(qiáng)日常管理維護(hù)。
四、書(shū)寫(xiě)答案，工整是主要。
對(duì)策有：一、加強(qiáng)行道樹(shù)管理，修整樹(shù)池，規(guī)范建設(shè)盲道設(shè)施，確保盲道暢通。
二、由城管部門(mén)牽頭，多部門(mén)共同開(kāi)展人行道箱體設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治，科學(xué)設(shè)計(jì)井蓋，加強(qiáng)日常管理維護(hù)。
申論提出對(duì)策題備考技巧
提出對(duì)策題在省考試卷分類(lèi)中分別對(duì)應(yīng)不同的層次能力要求，其一為提出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，其二為解決問(wèn)題能力，二者皆為公務(wù)員必備的職業(yè)素養(yǎng)。近年來(lái)在考試過(guò)程中，尤其對(duì)于提出對(duì)策部分的考察明顯增多，且喜歡與綜合分析、貫徹執(zhí)行等題目結(jié)合考察，非常值得考生高度重視。今天，將從考生容易出錯(cuò)的幾個(gè)方面予以簡(jiǎn)要提醒。
一、命題方式
1.在日常備考中發(fā)現(xiàn)，部分考生面對(duì)較為新穎提問(wèn)方式無(wú)法分清楚何為概括對(duì)策，何為提出對(duì)策。
例如2022年國(guó)考副省級(jí)題目中表明：根據(jù)給定資料，請(qǐng)你談?wù)?/span>G省在推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到了哪些問(wèn)題，并逐一說(shuō)明這些問(wèn)題都是如何解決的。部分考生在做答時(shí)容易將逐一說(shuō)明理解為提出對(duì)策逐一解決，但仔細(xì)思考“說(shuō)明如何解決問(wèn)題”實(shí)則是指材料如何解決，且回歸材料不難發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)問(wèn)題都有針對(duì)性對(duì)策，所以不需要考生自提對(duì)策。建議考生在做答時(shí)注意審題，備考時(shí)養(yǎng)成認(rèn)真讀題的良好習(xí)慣，不要掉以輕心。
2.就目前而言，提出對(duì)策題的考法主要有三種，其一為直接提對(duì)策，其二為歸納概括加提出對(duì)策，其三為提出對(duì)策寓于綜合分析、貫徹執(zhí)行題目之中。例如：
（1）根據(jù)給定資料，提出解決問(wèn)題的措施辦法。此種情況很明顯為直接提對(duì)策，考生僅需要找出直接對(duì)策、間接對(duì)策，并依據(jù)情況適度自提對(duì)策即可。
（2）根據(jù)給定資料，概括材料所反映的問(wèn)題，并提出具體的解決措施。此種情況即為歸納概括加提出對(duì)策。但此類(lèi)命題方式多樣，考生須加以判別，特殊情況如：
（3）根據(jù)給定資料，談?wù)剬?duì)劃線(xiàn)句子的理解。但材料中有問(wèn)題、原因、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，材料結(jié)尾無(wú)總結(jié)，此時(shí)就需要提出對(duì)策，作為答案總結(jié)。此種情況為提出對(duì)策題寓于綜合分析題目之中。
二、材料設(shè)定
對(duì)于提出對(duì)策題，考生首先需要明確對(duì)策的來(lái)源。主要為以下幾種類(lèi)型：
1.材料中有直觀(guān)表述，可直接抄寫(xiě)的對(duì)策。
2.材料中有問(wèn)題原因經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，需要依據(jù)上述要素對(duì)內(nèi)容進(jìn)行反寫(xiě)、改寫(xiě)的對(duì)策。
3.直接抄寫(xiě)對(duì)策與反寫(xiě)改寫(xiě)對(duì)策無(wú)法滿(mǎn)足字?jǐn)?shù)要求時(shí)，需要考生自行補(bǔ)充內(nèi)容，作為對(duì)策出現(xiàn)。
其次考生要準(zhǔn)確把握給定材料。縱觀(guān)考試材料，無(wú)外乎兩種形式，一種明確給出解決措施，考生直接抄寫(xiě)即可；一種未表明具體措施，但給予了問(wèn)題、原因等內(nèi)容，考生可以依托這些提出相應(yīng)的解決措施。面對(duì)上述情況，前兩種考生只需要找出之后，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行整合即可。但第三種情況，重點(diǎn)考察考生的解決問(wèn)題能力，需要考生在日常的生活中做好點(diǎn)滴積累。可依托于往年考試題目，進(jìn)行答案總結(jié)積累，也可在備考過(guò)程中，重點(diǎn)關(guān)注常考話(huà)題政府政策文件、人民日?qǐng)?bào)銳評(píng)板塊、熱點(diǎn)新聞報(bào)道等內(nèi)容，尋找對(duì)策部分，并分類(lèi)總結(jié)成冊(cè)，作為補(bǔ)充答案呈現(xiàn)在試卷上。
三、特殊情況
在做題中，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生的對(duì)策存在針對(duì)性不強(qiáng)、對(duì)策無(wú)效等情況。對(duì)此，做出如下建議：
1.針對(duì)性不強(qiáng)，考生可摘抄材料提示對(duì)策，針對(duì)問(wèn)題、原因反寫(xiě)對(duì)策，而后依托自身積累視情況決定是否需要補(bǔ)充，以此切實(shí)解決問(wèn)題。
2.針對(duì)對(duì)策無(wú)效，考生需要準(zhǔn)確把握對(duì)策的四個(gè)可行性，即政策可行性、技術(shù)可行性、資金可行性、倫理可行性。分別指：符合國(guó)家大政方針；符合當(dāng)前社會(huì)的技術(shù)手段；符合材料資金基本情況；符合國(guó)民基本期許，考慮群眾接受能力。一定要明確自身政府角色，未標(biāo)明身份時(shí)，從政府角度出發(fā)解決問(wèn)題。
申論提出對(duì)策題苦無(wú)對(duì)策怎么辦
提出對(duì)策題作為申論考試中的高頻考點(diǎn)，既是考試中的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。很多考生苦于缺少必要的對(duì)策積累導(dǎo)致在題目作答中處于比較迷茫，無(wú)所適從的狀態(tài)，今天結(jié)合近幾年國(guó)省考申論題目為大家做好對(duì)策的積累工作。
高頻問(wèn)題1：思想觀(guān)念問(wèn)題-觀(guān)念有待提升、意識(shí)不強(qiáng)、覺(jué)悟不高
解決對(duì)策：加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)/加強(qiáng)宣傳教育。
組織集中學(xué)習(xí)、舉辦專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅、發(fā)宣傳材料、播放宣傳片、網(wǎng)絡(luò)宣傳、雜志、報(bào)紙、廣播等，加強(qiáng)思想道德教育、相關(guān)知識(shí)宣傳等。
【示范】假設(shè)你是A市教育局的一名工作人員，如果材料中網(wǎng)友們提出的問(wèn)題都出現(xiàn)在A市職業(yè)教育中，請(qǐng)你就如何加快A市職業(yè)教育的發(fā)展提出解決對(duì)策。
網(wǎng)友A：我是一名高職的大專(zhuān)生。我們被普遍認(rèn)為是低等生，職業(yè)教育總被認(rèn)為是“二等教育”。在我們這里，一些用人單位在招聘時(shí)特別強(qiáng)調(diào)第一學(xué)歷、第二學(xué)歷，有的用人單位直接規(guī)定被聘人必須是本科“名校”出身或持有研究生及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，這對(duì)我們職教畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展是不利的。雖然國(guó)家對(duì)職業(yè)教育也越來(lái)越重視，但是優(yōu)秀的技工工作累、環(huán)境相對(duì)不好，社會(huì)地位也不如人意，談何就業(yè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”呀？
存在問(wèn)題：職業(yè)教育難以獲得社會(huì)認(rèn)可，用人單位招聘歧視；職業(yè)教育學(xué)生工作累、環(huán)境不好，社會(huì)地位不如人意。
解決對(duì)策：加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。改變用人單位以學(xué)歷和學(xué)校為標(biāo)準(zhǔn)聘用人才的現(xiàn)狀，同時(shí)增加畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)，提高其收入水平，改善其就業(yè)條件。
高頻問(wèn)題2：資金問(wèn)題-資金短缺、資金不足、資金匱乏
解決對(duì)策：加大資金投入/多渠道籌集資金
（1）加大財(cái)政投入：申請(qǐng)財(cái)政撥款、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金等。
（2）引入社會(huì)資本：給予優(yōu)惠措施，增加金融支持與服務(wù)、鼓勵(lì)企業(yè)投資、組織投資、自籌資金，借助公益組織力量等。
【示范】請(qǐng)根據(jù)給定資料，為農(nóng)村電商的發(fā)展提出合理建議。
農(nóng)村電商，本來(lái)應(yīng)該是一根網(wǎng)線(xiàn)串聯(lián)城鄉(xiāng)，形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向物流。但令人遺憾的是，目前農(nóng)村電商下鄉(xiāng)的工業(yè)品洶涌澎湃、高歌猛進(jìn)，而進(jìn)城的農(nóng)產(chǎn)品卻步履蹣跚、跌跌撞撞。農(nóng)民們說(shuō)，他們不懂網(wǎng)上銷(xiāo)售，少人幫忙；網(wǎng)上賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品要打知名度，他們經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，燒不起錢(qián)。農(nóng)產(chǎn)品大多是又占地方又重，走不起按重量計(jì)費(fèi)的快遞。要是用大宗物流，可能貨還沒(méi)到就變質(zhì)變味了，這反而影響產(chǎn)品口碑，砸了招牌。
存在問(wèn)題：網(wǎng)上賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品要打知名度，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，燒不起錢(qián)。
解決對(duì)策：加大農(nóng)業(yè)電商補(bǔ)貼。政府投入和社會(huì)資本相結(jié)合，解決農(nóng)民資金匱乏問(wèn)題，助力農(nóng)產(chǎn)品打響知名度。
高頻問(wèn)題3：人才問(wèn)題-優(yōu)秀人才短缺、原有人才素養(yǎng)不高
解決對(duì)策：加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
（1）引進(jìn)優(yōu)秀人才：放寬政策限制，吸引優(yōu)秀人才；實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃；成立人才引進(jìn)工作小組，研究制定人才引進(jìn)的具體實(shí)施方案。
（2）培訓(xùn)原有人才/加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)/注重技能培訓(xùn)：培訓(xùn)知識(shí)技能、相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)、開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)。采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方式，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，并集中就突出問(wèn)題開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)解答指導(dǎo)，相互交流聯(lián)合攻關(guān)。
【示范】請(qǐng)根據(jù)給定資料，為農(nóng)村電商的發(fā)展提出合理建議。
農(nóng)村電商，本來(lái)應(yīng)該是一根網(wǎng)線(xiàn)串聯(lián)城鄉(xiāng)，形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向物流。但令人遺憾的是，目前農(nóng)村電商下鄉(xiāng)的工業(yè)品洶涌澎湃、高歌猛進(jìn)，而進(jìn)城的農(nóng)產(chǎn)品卻步履蹣跚、跌跌撞撞。農(nóng)民們說(shuō)，他們不懂網(wǎng)上銷(xiāo)售，少人幫忙；網(wǎng)上賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品要打知名度，他們經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，燒不起錢(qián)。農(nóng)產(chǎn)品大多是又占地方又重，走不起按重量計(jì)費(fèi)的快遞。要是用大宗物流，可能貨還沒(méi)到就變質(zhì)變味了，這反而影響產(chǎn)品口碑，砸了招牌。
存在問(wèn)題：農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城農(nóng)民不懂網(wǎng)上銷(xiāo)售，少人幫忙。
解決對(duì)策：加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)電商人才，同時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行電商知識(shí)的培訓(xùn)，滿(mǎn)足農(nóng)村電商的用人需求。
高頻問(wèn)題4：政策法規(guī)不完善
解決對(duì)策：立法/完善相關(guān)法律法規(guī)/加強(qiáng)制度建設(shè)。
加強(qiáng)調(diào)研，結(jié)合地方實(shí)際，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或完善相關(guān)法律法規(guī)，并確保其落實(shí)到位。
【示范】根據(jù)“給定資料”，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題提出解決對(duì)策。
“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了很多以APP為平臺(tái)的服務(wù)業(yè)務(wù)，比如租車(chē)、私廚、保潔等，但這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在遇到糾紛時(shí)很難維權(quán)。盧先生等7名廚師，通過(guò)某公司的APP網(wǎng)約客戶(hù)，成為上門(mén)掌勺的“私廚”。日前，他們起訴要求法院確認(rèn)自己和該公司存在勞動(dòng)關(guān)系，要求支付雙倍工資、休息加班費(fèi)等酬勞。該公司認(rèn)為，根據(jù)雙方簽訂的商務(wù)合作協(xié)議，盧先生等人通過(guò)其旗下的APP平臺(tái)，依照客戶(hù)需求接單并提供服務(wù)，是否接單和工作時(shí)間均由盧先生等人自行掌握，他們不接受公司管理，因此雙方并非勞動(dòng)關(guān)系。那么，通過(guò)APP和客戶(hù)建立聯(lián)系進(jìn)行服務(wù)，是否就算是和APP的運(yùn)營(yíng)公司建立了勞動(dòng)關(guān)系？有法律界人士認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+勞務(wù)”是近年來(lái)興起的勞務(wù)形式，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方與加入平臺(tái)的勞動(dòng)者間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)尚有爭(zhēng)議的法律問(wèn)題，并沒(méi)有明確規(guī)定，這就造成勞動(dòng)權(quán)益被侵害的風(fēng)險(xiǎn)加大。
存在問(wèn)題：“互聯(lián)網(wǎng)+勞務(wù)”中的勞動(dòng)關(guān)系是尚有爭(zhēng)議的法律問(wèn)題，缺乏明確法律規(guī)定，造成勞動(dòng)者權(quán)益被侵害的風(fēng)險(xiǎn)加大。
解決對(duì)策：完善相關(guān)法律法規(guī)。盡快出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+勞務(wù)”方面的相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定企業(yè)與勞動(dòng)者之間各自享有的權(quán)益和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，確保產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛時(shí)有法可依，維護(hù)雙方的權(quán)益。
提出對(duì)策題目中常見(jiàn)的對(duì)策不僅于此，本文主要是起拋磚引玉的作用，需要廣大考生在日常備考中繼續(xù)做好積累工作，同時(shí)注意對(duì)策的提出一定要緊密結(jié)合材料，相信通過(guò)強(qiáng)化訓(xùn)練大家一定能夠做好這類(lèi)題目。
